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中央某机关干部白朗接受派遣，到楚川县芈月山村挂职就任第一书记。上任当天，村民刘秦岭的媳妇孙桂琴和众村民涌入就任会场，声讨金利拆迁公司在芈月山玫瑰谷倾倒建筑垃圾的恶行，并要求公开村里的优抚账目，呼吁释放被金利公司诬陷拘留的刘秦岭。村民刘会儿还历数村里没手机信号、后村没通电、饮水困难、民居破败等实际问题，甚至追问上级专项拨款的去向。
原芈月山村工作队队长老梁因心脏病复发突然去世。村民大闹村委会之际，梁大嫂来到村委会取回老梁遗物，并向白朗透露说有一本老梁的笔记本尚未找到。白朗安慰并送走梁大嫂后，遇到芈月山村妇女主任牛兰花和战斗英雄郭战斗。白朗从二人处得知，金利公司承包县里的工业园区改造拆迁，和村里签订了垃圾倾倒合同，并答应给村里补偿。但他们在玫瑰谷肆意倾倒有害垃圾，村民看家园遭到蹂躏而抗争，可无奈势单力薄，而某些县乡干部又总以以村民要服从大局为理由，反对村民的抵制，最终引发了刘秦岭等人围堵金利公司的极端事件。得知此事后的白朗心情沉重。这时，外出考察的工作队队员老赵回来了，白朗向他问起老梁的笔记本的情况，老赵表示不知其下落。
金利公司赵经理买通内部关系，准备让刘秦岭殴打保安的冤案坐实。巧玲因急于归还村霸姜文化私设“通讯处”而无理索要的通讯费，上山采玫瑰花蜜时不慎滑落摔伤。送巧玲就医后，白朗一边让老赵回村去开展饮水问题改造的前期工作，一边去找自己的老同学、县公安局副局长杨永和，重新调查刘秦岭案件。通过调查，白朗发现了刘秦岭案件的蹊跷之处。老赵回村后，和王石子、姜建国一起找到姜文化，要求其打开私自上锁的水井，开放给村民使用。姜文化以未收到政府许诺的水井开凿补偿款为由，坚决不开。背地里，姜建国却让姜文化悄悄寻找并偷走老梁遗留的笔记本。
公安局内，杨永和根据白朗的调查结果，使刘秦岭的案件得以真相大白。在杨永和家，白朗对芈月山村现状做出精准分析，激发了刘秦岭和在外打工村民万军等复转军人建设美好家园的坚韧斗志。思考再三，万军也决定跟着白朗回村。同时，白朗向县环保局实名举报金利公司违法倾倒垃圾。举报信到了李天洋处，他将举报文件私自没收。村口，孙桂琴要为刘秦岭讨回公道。为此事吵成一团的村民久久没有散去。
村民终于迎来了归来的白朗、刘秦岭一行。在违法事实终被揭露后，金利公司被责令整改。刘秦岭的无罪释放也让姜建国大感意外，他和赵经理约在县城见面，赵经理要求他尽快找到老梁的笔记本。占川集团老板、金利公司控制人金占川来到村小学，给支教老师麦西送来了许多学习用具，并给麦西留下钱款，作为给郭战斗和其他摘帽户的生活补贴，还就势约麦西看电影，麦西欣然接受。后村连续突发三起腹泻事件，白朗安排万军、刘秦岭配合村医生丽丹给村民们治病。夜里，老中医沈怀安给村民煎药，丽丹和几位妇女调配消毒药水。腹泻刚控制住，多人又发起高烧，丽丹初步判断是某种传染病引起。
疫情确诊为伤寒病，白朗组织村干部研究对策。面对隔离措施带来的村民饮水危机，杨永和紧急从县城运来了饮用水。饮水问题暂时解决，白朗意识到只有打开姜文化家水井的锁、接通水管，才能真正解决饮水难的问题。从马乡长处了解到政府已经支付补偿款的实情后，白朗警告姜文化如果他不交出钥匙，就要采取强制措施。姜文化继续胡搅蛮缠，但在及时赶来的镇派出所朱所长的出面警示教育下，姜文化不得不交出钥匙。饮水问题得以解决后，白朗交代给老赵、刘秦岭和万军下一个任务——走访出外打工人员家属，动员外出人员回村参加集体创业。
金占川向李天洋汇报在玫瑰谷建设旅游度假村的方案，得到了李天洋的大力支持。之后，金占川在饭馆巧遇白朗，提出要为芈月山村拉通讯专线，企图拉拢白朗被拒绝，白朗也对金占川产生怀疑。白朗来到县环保局了解了芈月山村地理环境和相关环保法规，还提到玫瑰谷小楼的情况，周局长的解答让白朗深呼一口气，感觉眼前的事物又清晰了许多。白朗又赶去乡教育办了解情况，得知麦西将自己支教结束时间延迟了两年，白朗深受感动。路上二人巧遇，麦西提出让白朗给学校再找一个老师，白朗主动提出自己可以胜任，于是开始在村小学教起了英语。
白朗主持召开党支部扩大会，带领大家认真进行理论学习。这时，白朗的“小跟班”小小送来了三套大功率的手机信号放大器，使村里终于有了手机信号，也使姜文化的“通讯处”蒙受损失。村委会门前，巧玲妈给巧玲爸万景祥打电话，但一直显示关机。她只好找到万军，万军从与万景祥同行的万臣处得知噩耗——万景祥在其工作的山西砖厂的事故中丧生，万臣等同行村民也被限制自由。白朗当即决定带刘秦岭赶赴砖厂。白朗一行遭到了砖厂老板的威胁，老板又推责说事故的起因是万景祥和同伙违反操作规程，所以厂方非但没有责任，还应由万景祥赔偿砖厂的损失。白朗要求到现场查看，并私下嘱咐刘秦岭想尽办法拍下照片作为证据。
和砖厂的谈判进行得异常艰难，白朗打算聘请律师准备打官司，但又遭到莫名婉拒。白朗亲自和砖厂据理力争，厂方被白朗的气势震慑，首先许诺给付死者家属死亡抚慰金，在白朗的坚持下，厂方把赔偿标准一再提高。白朗毫不退让，谈判最终破裂。白朗一纸诉状将厂方告上当地法院，众人随车离开了山西，等待法院择日开庭。路上，白朗告诉万臣等人，死亡赔偿金的事情村委会一定解决，又让王石子给巧玲妈送去现金。
一筹莫展之际，服务公司接到楚湖公路指挥部临时委托运输石料的业务机会，白朗连忙答应。同时，白朗遇到了学土木工程的郑川缨，她自称看中了玫瑰谷风光，还强烈要求来服务公司工作。白朗任命郑川缨为服务公司工程师，在玫瑰谷小楼安顿。刘秦岭和郑川樱来到楚湖工地和负责人庄总见面，正式接下运输石料的任务。白朗亲自带队出征，郑川缨也请缨随同。
