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James Gordon在哥谭市的郊区长大，对这座迷人的、让人兴奋的大都市充满浪漫的幻想。他已故的父亲曾是城中有名的地区检察官，而他自己也光荣地成为哥谭市警察局的一名侦探。他刚刚走上新的工作岗位两个星期，与心爱的美丽女友、资深急诊医生Barbara Kean订了婚，他感觉自己就像生活在梦中一样，一切都是那么美好。虽然这座城市还有很多黑暗面，但他发誓要让它变回自己童年记忆中的「单纯世界」。
一个拐卖儿童的团伙屡次针对哥谭市的街童作案（其中包括日后将成为猫女的Selina Kyle），Gordon侦探和Bullock侦探着手进行调查。与此同时，企鹅在哥谭市外的乡村再次出现。在他重返哥谭市的路途中，许多无辜者惨遭毒手。
一个侠客四处谋杀堕落的哥谭市民，并且将他们的尸体绑在气象气球上升至天空「示众」，Gordon和Bullock侦探奉命追踪此人的下落。与此同时，Oswald Cobblepot重返哥谭市。他在一个对哥谭市犯罪世界颇有影响力的权势人物身边谋得一份新差事。
尽管颇具争议，但哥谭市议会还是决定如期举行针对阿卡姆区（Arkham）未来的投票。在此过程中，两个阵营中的政客们均遭遇危险，Fish Mooney和Carmine Falcone手下的暴徒们不停对他们发动攻击。Gordon和Bullock必须争分夺秒保护议会。与此同时，一个「老朋友」重返哥谭市。一个神秘的女人提出帮助Mooney完成「大业」，成为这座城市中最有权势的女人。 既然该剧描述的是哥谭市的故事，那就不可避免地会提到著名的阿卡姆精神病院（Arkham Asylum，未来蝙蝠侠的许多敌人都在这里遭到囚禁）。与此同时，一场战争即将降临哥谭市，Oswald Cobblepot主动找到James Gordon并提出帮助他。他或许是唯一能帮助哥谭市警署的人，但……Gordon能否信任他？另一方面，Gordon仍不断探望年轻的Bruce Wayne，告诉他「将坏蛋绳之以法需要时间」。Wayne渐渐感到哥谭市已经无法在警察手中得到救赎，他不愿再看到罪犯们逍遥法外。他把这个想法告诉了Alfred……这就是Wayne立志成为蝙蝠侠的原因吗？
一种新型街头毒品导致服用者在极度快乐兴奋的状态中死亡，Gordon和Bullock开始追查毒品的源头。与此同时，Oswald Cobblepot逐渐渗透进Maroni（David Zayas）的核心圈子。Fish Mooney继续推进对付Falcone的计划。 Oswald Cobblepot在本集中将自己的真实身份（过早地）告诉了Maroni。Maroni在争夺阿卡姆疯人院控制权的「战斗」中刚刚赢得一场重要胜利，他正雄心勃勃地要进一步控制这座城市的犯罪世界。「Oswald过去为Fish Mooney卖命」的消息显然让他感觉不快，他不仅威胁Oswald，还威胁到Gordon。与此同时，Selina Kyle和Edward Nygma在本集中也有新的表现机会。
一个蒙面杀手将谋杀的目标锁定为哥谭市精英阶层的头胎孩子，Bullock被迫回忆起自己多年前调查过的一起类似案件——那段痛苦的记忆至今仍是他的梦魇。与此同时，Gordon同样将面对过去的决定所带来的后果。
Maroni（David Zayas）和Falcone的暴力冲突不断升级，已经到了无法控制的地步，企鹅借机展现出自己「操纵战略」中的新手段。Gordon当初决定饶企鹅一命，现在他必须承担由此造成的一切后果。 Gordon的秘密曝光了（他没有杀死企鹅），Falcone和Mooney都不会善罢甘休。企鹅知道的东西太多，于是Falcone派遣Victor Zsasz（Anthony Carrigan）到哥谭警署向Gordon传递一个信号。与此同时，「企鹅还活着」改变了许多人的关系——Harvey知道Gordon没有遵守Falcone的命令，而他当初还曾为他担保，他们之间的信任不复存在；Barbara知道自己的未婚夫不是一个凶手；企鹅本人则知道Mooney和Falcone会派人来追杀他，他必须想出新的对策。
一个哥谭居民开设了一家死亡搏击俱乐部——凡是想在他的金融公司里找工作的人，首先要到这家俱乐部里打拳，胜者才有资格成为最终候选人。当Gordon和Bullock对此人展开调查时，Bruce回到学校并结交了一个新朋友。Bruce让Alfred教他如何打斗，他可能因此惹来麻烦。Oswald Cobblepot与Fish Mooney会面并带给她一件礼物，似乎想和她「交朋友」，但企鹅所做的每一件事显然都是有目的的（Mooney显然也不会给这个背叛自己投靠Falcone的家伙好脸色看）。
为了尽快查清Wayne夫妇的谋杀案，年轻气盛的助理检察官Harvey Dent（Nicholas D’Agosto）决定与Jim Gordon进行合作，但这引发了James市长（Richard Kind）的不满。与此同时，企鹅偷偷与Mooney的「秘密武器」Liz（Mackenzie Leigh）进行联系。 《蝙蝠侠》电影迷和漫画迷熟悉的角色Harvey Dent从本集开始登场，他在第一季中是多集角色，第二季自动提升为常规角色。虽然这个角色日后会成为臭名昭著的反派角色「双面人」（Two-Face），但他目前只是个初出茅庐的年轻检察官，有着美好的愿望和积极肯干的冲劲。本剧中Harvey Dent的故事是「原创」的，他有自己的背景故事和人生发展轨迹，和电影、漫画中的「双面人」不太一样。不过他体内仍然潜伏着黑暗的力量，你会看到一些「苗头」。在本集和下集中，他试图帮助Gordon查清Wayne夫妇的谋杀案，但这引发了James市长的不满。与此同时，Bruce继续接受身体素质训练，未来和他亦敌亦友的猫女Selina Kyle则在一旁静静地观看。她劝告Bruce：「在哥谭市，你必须学会强硬，你不能（给对手）留情面。」
由于一次过失，Gordon被派遣到谁也不愿去的哥谭市阿卡姆精神病院执勤——作为一种对他的「惩罚」。与此同时，Selina带一个新朋友踏上一条穿越哥谭市的危险旅程并全力躲避追杀她的刺客。 在今年最后一集中，两名杀手闯入Wayne家的豪宅寻找Selina Kyle，Alfred将从管家变身为「守护神」！尽管Alfred做了最大努力，但Selina和Bruce还是被迫逃亡。他们消失在哥谭市的街道中，Alfred只好求助于警察。后来Alfred和Bullock找到Fish Mooney，希望她能提供帮助。Fish的打手Butch不愿合作，Alfred必须给他点教训！与此同时，Gordon认为Dent该为两名杀手追杀Bruce和Selina的事情负责。Jim和Harvey仍然在争吵。Oswald Cobblepot警告Falcone「Fish Mooney将要对付他」。未来的毒藤女Ivy Pepper再次出现。
饰 蝙蝠女
饰 布鲁斯·韦恩
饰 詹姆斯·戈登
饰 猫女
